La reforma de descentralización es una reforma constitucional que busca aumentar las transferencias de la nación a las regiones y disminuir la carga fiscal del gobierno nacional. Por medio de esta reforma se transfiere poder y autonomía desde el nivel central a los entes territoriales.
Esta reforma al Sistema General de Participaciones (SGP) ha generado polémica entre algunas instituciones como Fedesarrollo, Anif y el Comité Autónomo de la Regla Fiscal (Carf). De acuerdo con el ministro del interior, Juan Fernando Cristo: “este proyecto le abre una puerta de esperanza a las regiones, que es donde más se necesitan los recursos para luchar contra la pobreza, el atraso, al darle un voto de confianza a la autonomía y a la descentralización”.
El proyecto de SGP, fue aprobado por el senado con 75 votos a favor. Solamente Cambio Radical y la senadora Paloma Valencia se opusieron a la iniciativa: Dijo la senadora Valencia: “Este proyecto va a generar un mayor déficit fiscal y pone en riesgo rubros de indeclinable ejecución por parte del gobierno nacional, así como el funcionamiento de la justicia”. No obstante, el Centro Democrático, a través del senador Gustavo Moreno señaló: “El centralismo es el principal generador de violencia y discriminación, pues ha convertido a los alcaldes en limosneros ante el gobierno central, que en muchas ocasiones se van a sus regiones sin obtener los resultados necesarios para hacer las inversiones locales.
El senador Ariel Ávila, como ponente del proyecto argumentó: “Para hacer efectiva la reforma y el crecimiento de las transferencias a las regiones es necesario tramitar una ley de competencias. La reforma se encamina a que las transferencias de la Nación crezcan de manera paulatina, es decir, que no pasen de golpe del 21% al 46.5% de los ingresos corrientes de la Nación.
Llama la atención la postura de la senadora Angélica Lozano de Partido Verde, por su propuesta de recortar el porcentaje de participación, proponiendo: que no se aumente al 46.5% sino al 37%, «porque no se ve donde está la plata”. Bueno, la senadora Lozano tendrá ella misma que estudiar el presupuesto de la Nación y entender lo que significa el SGP, siempre que la reforma está pensada para tener un costo fiscal cero, dijo el senador Guido Echeverry Piedrahita: “la reforma no quebrará a la Nación, solo ordena transferir más recursos a las regiones, apoyando los entes territoriales”.
La aprobación en el senado del SGP, en concertación con el gobierno nacional, muestra con claridad que cuando se presentan proyectos que recogen el sentir favorable de los diferentes grupos y partidos políticos, es posible trabajar unidos, como en el caso de la reforma de descentralización al SGP. Pareciera que los debates entre centralistas y federalistas que tanta violencia originaron en el pasado hayan quedado superados, dándole paso al fortalecimiento del SGP, a través de aumentar los ingresos territoriales. Esta es una muestra de civilidad y compromiso con el país.
JAIRO ARANGO GAVIRIA
Noviembre 2024