LO QUE HAY EN UNA FIGURA PRESIDENCIAL- Dr Abelardo de la Espriella Otero .

     
Todo empieza en un latido.
En el alma de una persona ungida por una convicción que, para los creyentes, es la voz del Espíritu Santo.
Esa persona decide en su corazón. Consulta con los suyos. Pesa en la razón. Y da el paso: meterse a una campaña.
Ahí tiene dos caminos: repetir los esquemas tradicionales, con tarimas, maquinarias y clientelas. O atreverse a construir algo distinto.
Eso fue justo lo que hizo El Tigre.
En él coincidieron varias circunstancias: El desgaste del gobierno de turno. Las alarmas encendidas en los tres pilares básicos de la comunidad: educación, salud y seguridad. La fatiga ciudadana. Y una ventana de oportunidad.
Entonces entran a jugar los actores de toda campaña presidencial: los estrategas, los expertos temáticos, las realidades del país, las aristas internacionales.
Con todo eso se arma una propuesta y se sale al ruedo.
Y la campaña llegó. Sorprendente. Casi sin vallas, casi sin TV. Básicamente por redes sociales, con canales de comunicación propios y narrativas directas. Exitosa.
La vimos todos: entre insultos, agresiones, amenazas y tensión. Llegó la primera vuelta. Luego la segunda. Y se conoció el veredicto democrático.
Después vino el empalme. La tarea más silenciosa y más poderosa: designar a los servidores de más alto nivel. Empezaron las conjeturas y las especulaciones.
Con los nombramientos listos, en cabeza de personas muy formadas, arranca el gran desafío: aterrizar la propuesta de campaña en un Plan Nacional de Desarrollo que regirá los destinos del país por 4 años. Debe presentarse al Congreso en los primeros 6 meses.
Ahí ya no hay discurso. Hay que tomar medidas drásticas para establecer el nuevo modelo político, social y económico.

CÓMO OPERA UN GOBIERNO DESDE EL DÍA 1? LA CAJA DE HERRAMIENTAS
Gobernar es ejecutar. Y para eso el presidente cuenta con instrumentos técnicos y políticos:
1. CONPES: Los Consejos Nacionales de Política Económica y Social. Definen la hoja de ruta sectorial. Sin Conpes no hay plata ni proyectos.
2. CONFI: El Consejo Nacional de Política Fiscal. Aquí se define el Marco Fiscal, el cupo de deuda y la sostenibilidad de las metas. Es el candado macroeconómico.
3. Consejo de Ministros: La instancia de coordinación política. Ahí pasan las grandes decisiones antes de ir a ley o decreto.
4. Políticas Públicas, Decretos Ley y Resoluciones: Traducen las promesas en programas con metas, indicadores y presupuesto. Son la herramienta jurídica para mover el Estado de inmediato.
5. Departamentos Administrativos: DNP, DPS y otros 6 que, junto a los 19 ministerios, ejecutan.
6. Articulación Territorial: El gobierno nacional debe encajar con 32 gobernaciones y 1100 alcaldías. La realidad local manda. Por eso es clave aterrizar en los territorios con instituciones que tocan a la gente: el SENA para la formación y el empleo, y el ICBF para la niñez y la familia.

GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA: EL RETO PRESIDENCIALISTA
Colombia tiene un régimen presidencialista. El presidente es jefe de Estado, de Gobierno y Suprema autoridad administrativa. Pero en un país diverso, gobernar no es ordenar. Es construir.
Gobernabilidad es la capacidad de tomar decisiones y que se cumplan. Gobernanza es cómo se toman esas decisiones: con quién, con qué legitimidad y con qué resultados.
Por eso el presidente necesita articularse con las otras ramas del poder público: con el Congreso, Cámara y Senado, para hacer las leyes en conjunto. Con respeto, distancia y autonomía. El presidente propone y ejecuta; los congresistas legislan y controlan.
También con la Rama Judicial ; garantizándoles las condiciones y garantías y el Ministerio Público para la independencia y el control.
Y con los sectores: gremios, academia, organismos internacionales, cámaras de comercio y corporaciones autónomas. Ahí el presidente designa delegados que son sus ojos en el territorio.
La urgencia es clara: armar el mejor equipo y que sea sostenible. Un equipo que entienda que el promedio de un ministro en Colombia es de 8 meses. La rotación afecta la ejecución del presupuesto y el bienestar en salud, seguridad, obras y educación.

UN CURSO ACELERADO PARA GOBERNAR
Ante la realidad de este gobierno de conformar su equipo de trabajo con Los Nunca, con personas que no hayan estado en temas políticos y que no tengan experiencia política, se hace necesario que hagan un curso acelerado y urgente en alguna de las instituciones expertas en Estado como por ejemplo la Escuela Superior de Administración Pública. No le costaría ningún recurso al Estado, porque es una universidad pública. O algunas de las universidades privadas expertas en este tema, que seguramente con gusto le darán un diplomado intensivo, una inmersión en la vida pública a los funcionarios y funcionarias designadas.
Para empezar el 7 de agosto. Se hace necesario, señor Presidente, que hagan una inducción inmediata en una de estas instituciones para no entrar a improvisar. Y justo lo que usted ha querido: que Los Nunca que van a gobernar ya vayan preparados y puedan tomar decisiones de manera inmediata para reconstruir las instituciones, para fortalecer el Estado y para lograr cumplir con todo lo conversado en campaña.

DOS PRINCIPIOS PARA UN ESTADO MODERNO
Primero, cumplir las leyes que ya existen. Hay suficiente normatividad. Lo que falta es ejecución.
Segundo, derogar las leyes obsoletas que entorpecen. Al final del ejercicio debemos gobernar con la Constitución y las leyes necesarias. Eso es lo que exige un Estado moderno y competitivo, interna e internacionalmente.

EL ALMA SOCIAL DEL GOBIERNO
Aquí entran dos figuras clave para aterrizar:
1. La Gestora Social, Primera Dama de la Nación: No es solo el polo a tierra del presidente. Debe convertirse en la gran madrina de las causas sociales. El alma social del país. Quien visibiliza, jala recursos y conecta al gobierno con la gente.
2. La Vicepresidencia de la República: Por primera vez se evidencia que se le dará total vigencia, fuerza y funciones. Deja de ser un cargo protocolar para ser un eje de gestión y de articulación territorial y social.


Porque al final, lo que hay en una figura presidencial no es solo poder. Es responsabilidad. Es gestión. Es la capacidad de convertir un latido del alma en decisiones que cambian la vida de 52 millones de colombianos.
Con 19 ministerios, 521 billones en juego y un país que pide resultados, el desafío es uno: pasar del discurso a la obra.
Que Dios guíe este cuatrienio  del nuevo gobierno y que a Colombia le pase y llegue todo lo bueno como nos lo merecemos .